污泥處置不當直接影響到地方主政者的“烏紗帽”
發布日期：2016-04-27
核心提示：隨著我國城鎮化水平不斷提高，污水處理設施建設得到了高速發展，據《2013-2017年中國污泥處理處置深度調研與投資戰略規劃分析報告》統計2010年我國城鎮污水處理廠已經建有2500多座，城市污水處理能力已達到每天1.22億噸，為實現國家的減排目標和水環境改善，做出了巨大貢獻。但是污水廠的建設及運行伴隨產生了大量剩余污泥，以含水率80%計，全國年污泥總產水量將很快突破3000萬噸，污泥處理形勢十分嚴峻。
環保部、住建部近日聯合下發《關于加強城鎮污水處理設施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》中首次將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，對各種不規范處理處置污泥的行為，扣減該部分污泥對應的城鎮污水處理化學需氧量和氨氮削減量，并明確了具體的計算方式及相對嚴格的懲罰措施。
一把手問責制
目前，多數城市污水處理廠減排的COD和氨氮占全市削減總量的50%甚至60%以上。這意味著，污泥處置不當，或直接影響到地方主政者的“烏紗帽”。
“這次是動真格的，將對污泥違規處置行為零容忍。《通知》的立足點即明確污泥處置的責任主體，不是污水處理廠廠長，而是城市人民政府。”住建部城市建設司巡視員張悅在近日2016年第七屆中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會上如此表示。
技術路線應“合理、因地制宜”
張悅指出，污泥規范化處置將作為“十三五”時期的重點工作予以解決，在技術路線上，應考慮“合理、因地制宜”，遵循“綠色、循環、低碳”的總體要求。即做到“污泥全消納，能量全平衡，過程全綠色，費用可接受。”
具體到技術選擇上，他警示地方在選用電廠、水泥窯、垃圾焚燒廠等協同處置污泥時應避免成為去產能的擋箭牌。“協同處置的主體不管是電廠也好，水泥廠也好，其運行的連續性和安全性一定要高于城鎮污水處理廠。這點我們要考慮周全，以防包括水泥廠在內的主體因為銷路、季節性原因減產甚至停產，導致污泥出現新問題。”張悅坦言，他并不主張將污泥的命運與高耗能高排放企業捆綁。他明確表示，許多城市尤其是東部發達城市，企業不應以承擔協同處置為名阻礙淘汰過剩落后產能或“煤改氣”進程。
在成本控制上，張悅追溯到污泥產生端污水處理廠。他提出，出水指標宜遵循應需治理的原則，避免過度治理。“所謂達標排放的概念可以適度靈活。如果作為城市水體的補充水源，指標再嚴也未嘗不可。但如果僅作為生態景觀、河道水源的再生水利用，可以適當放寬。”
國內污泥處置現狀
由于我國污水廠在建設過程中，長期以來”重水輕泥”，我國城鎮污水處理廠基本實現了污泥的初步減量化，但未實現污泥的穩定化處理。據統計，約80%污水廠建有污泥的濃縮脫水設施，達到了一定程度的減量化;約有80%的污泥未經穩定化處理，污泥中含有惡臭物質、病原體、持久性有機物等污染物從污水轉移到陸地，導致污染物進一步擴散，使得已經建成投運的大污水處理設施的環境減排效益大打折扣。據統計，目前處置方式中，土地填埋占63.0%、污泥好氧發酵+農用約占13.5%、污泥自然干化綜合利用占5.4%、污泥焚燒占1.8%、污泥露天堆放和外運各占1.8%和14.4%。事實上，土地填埋、露天堆放和外運的污泥絕大部分屬于隨意處置，真正實現安全處置的比例不超過20%。
污泥焚燒
濕污泥干化后再直接焚燒應用得較為普遍，沒有經過干化的污泥直接進行焚燒不僅十分困難，而且在能耗上也是極不經濟的，但如果污泥脫水與焚燒能夠聯合起來，將大大降低污泥含水率，降低占地面積的同時減少有害物質。以焚燒為核心的污泥處理方法是最徹底的污泥處理方法之一，主要以污水處理廠污泥、電廠、水泥窯、垃圾焚燒廠等高能單位協同處置污泥。它能使有機物全部碳化，殺死病原體，可最大限度地減少污泥體積;現在技術已經能做到不產生二噁英，操作及維護都簡單易控。在國家節能限產的大政策下，以污泥焚燒作為處置方式是目前最好處置方式。
